2009年5月19日，由新传媒产业联盟、中国经济报刊协会、中国社会经济调查研究中心和中国传媒大学媒体管理学院联合主办的“2009中国新媒体创新大会”在北京召开，本届大会的主题是“创新·资本·市场——寻求金融危机下的发展机遇”。图为下午会议文化部文化产业司司长刘玉珠演讲 。（图片来源：新传媒网 隗政）

刘玉珠：很高兴有机会参加2009中国新媒体创新大会。

从5月15日—18日结束的这次深圳文博会，可以说比预计的要好得多。三百个展位到最后许多企业还想订，已经没有了。而且通过四天的时间，除了主场以外，还有三十多个分会场。到18日6点结束为止，参观的人是387万人，主展馆一共是107人，它都是售票的，50块钱一张门票。昨天，晚上统计的结果，就是这次签约和意向签约是887亿，这可以讲是大大超出了作为我们主办方之一的预料。我们感觉到在金融危机情况下，可能来参展或者实际投资的意向要比去年少一点，实际上大大地超过了这个数字。这说明一个什么问题呢？就说明了现在金融危机情况下，文化产业逆势上扬的情况还是很有说服力的。

应该从十六大，特别是十七大以后，中国文化产业的发展得到了社会各个方面的关注，而且它无论从速度、规模，包括深度方面也都是前所未有。也可以说，我国的文化产业已经从探索、起步、培育的阶段，进入了一个较快发展的一个新的阶段，呈现出了一个朝气蓬勃的新局面。特别是文化产业的投资热潮持续升温，像我们今天这个大会所讨论的主题，新媒体产业，尤其像动漫、网络文化，特别是网络游戏发展的速度特别的快。

在当前金融危机情况下，我们文化产业逆势上扬，充分说明了一个问题，人民群众对于文化的需求，文化市场应该说是发展很快的。从整个我国文化产业来讲，我们有这样几个判断。一个是它经济的总量在不断扩大，特别是在国民经济中作用是逐步在提高。因为文化产业，真正作为一个产业，在我国就是十年左右的时间，那么这十年来应该说它的发展速度跟其他产业相比应该说它是十分迅速的。而且我们国家统计局从2004—2007年的数据显示，它每年的增长速度都是在17%左右，当然08年的数据现在还没有出来，08年的数据也应该在是这个增长范围里，它比其他产业增长都是高6—8个百分点。

在吸纳社会就业方面也不断增强，经济的效益也不断提高。根据统计，2006年文化产业的从业人员是1132万人，那么它比04、05年每年都是一百万人的速度在增长。那么它人均所创造的增加值，06年也达到了4.52万亿。

文化产业已经成为经济发展的一个新的增长点。特别是现在像北京、上海、湖南、广东的文化产业名副其实成为经济的支柱产业。

今天的主题是寻求金融危机下的发展机遇，那么作为文化产业更是如此。我们最近组织了十几位专家，包括文化部各个司局在调研当前经济形势下文化产业发展面临的问题和政府要从哪个方面来做出解决。我们除了一个主报告以外，有八个专题，再加上国内国外的案例，我们主要是分析当前经济情况下，文化产业发展需要政府来推动解决这个问题。

就我国文化产业的整体而言，我个人认为应该存在这样的问题。

从总体上讲，文化产业的总量水平不高，对国民经济的贡献份额仍然是偏小，因为它的整个GDP当中占了2.6%，所以我们认为它这个总量不大。

第二个问题，市场化水平比较低，产业的集中度和集约化程度不高。特别是我们和其他产业相比，文化产业龙头企业、领军人物，也就是领军企业比较少，不能说没有。像我们网络文化产业当中，像腾讯，像在网络游戏当中的上海盛大等等有一些。但是其他产业来说，因为九大文化的门类产业当中，真正能够起到引领示范的骨干企业，相对来讲是比较少的。

第三个问题，整体我国文化产业的创新能力不强，特别是原创的一些大作品还比较匮乏。

第四个问题，也是我们现在分析当中很重要的，文化的精英人才短缺，投融资体系严重滞后。因为多年来，文化是作为社会意识形态的很重要的组成部分，它的市场和产业，很少从市场和产业这个当中来考虑。那么在社会主义市场经济条件下，文化产业作为一个产业来对待还是近十几年的事情。这期间人才的培养不是一蹴而就的。现在又懂文化、懂经营管理、懂市场的这部分人才特别稀缺，比较大的就是领军的一些人才稀缺。

第五个方面，现在从发展来讲，规划虚多实少。大的规划也有，但是可操作、针对性强、能够引领产业发展的这方面少，特别是产业政策严重滞后。这方面既有政府方面原因，也有社会方面原因。归纳起来应该说是很复杂的，特别是产业政策不完善给整个产业的健康发展带来了相当大的影响。

第六个方面，我们的文化贸易逆差仍然比较大，文化的传播能力和影响能力还需要进一步的提高。

我们分析了上述这些问题，也在针对这些问题和有关部门在沟通，争取在不太长的时间内能够解决文化产业发展当中一些很突出的问题，包括投融资体系的问题，包括国家财税支持的问题，包括对园区的规划和园区的建设问题，以及关于对高端人才的培养等等问题。

经济危机对各个产业的冲击很大，但是对文化产业来讲，现在也有冲击，对一些传统产业，包括现在对艺术品的冲击是相当大的。但是，对于其他产业，像我们今天这个主题就是新媒体产业的冲击，我认为是机遇更大于目前的挑战。只要我们能够抓住这次机会，认真的根据国际发展这个方向已经成功的一些经验，我们积极地应对，尤其是政府在这种经济危机情况下，经济下滑情况下，我们能够提出适应这个产业长期稳定发展的政策，对整个文化产业的发展应该说是一个训示，我相信在政府的共同努力下，我相信产业文化发展当中的问题，一定能够逐步解决的。

谢谢大家！