注释：

    ①金冠军　郑涵　孙绍谊主编：《国际传媒政策新视野》，上海三联书店，2005年9月版

    ②昝廷全主编:《中国传媒经济》（第三辑），科学出版社，2007年3月版

    ③张立伟：《论今后五年经济、政治、文化、社会四大发展报道》，《新闻战线》，2008年第9期

    ④段鹏：《国家形象建构中的传播策略》，中国传媒大学出版社，2007年4月版

    （作者：蔡尚伟，四川大学文学与新闻学院教授、博士生导师，四川大学广播电视研究所所长，四川大学文化产业研究中心主任；唐丕跃，四川大学文学与新闻学院硕士研究生）

    以网络为代表的新媒体近年来以高昂的姿态迅速崛起，对媒体格局的不断变化起着关键的作用。虽然报纸、电视等传统媒体仍处于强势地位，但互联网等新媒体技术引发的信息传播方式的变革，使得政府占支配地位的信息与舆论控制模式受到挑战，公众的话语权正在渐渐扩大，平等的话语空间也正在构建。这在舆论监督方面表现得尤为突出，例如网友在汶川大地震中对“救灾帐篷事件”的质疑、对深圳林嘉祥的“厕所门事件”的极力讨伐等等，无一不显示出新媒体的巨大力量。

    在中国，媒体作为党和政府的喉舌是不容置疑的，对新媒体的舆论传播如何管理、如何引导，是摆在监管者面前的一个很值得思考的问题。对网络媒体的监管，以往强调的是“加强管理”，在今年经历一系列重大突发事件之后，国家的“治网”理念发生了微妙变化：以“管理与建设并重”，并突出和强调“建设”，而不是以往的单纯强调“管理为主”，而且在实践中也正往这个方向努力。

    胡锦涛在十七大报告中提出要“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境”，2008年6月20日在人民日报社考察工作时，又就提高舆论引导能力提出5点意见，其中提到“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局”，认为互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设。并提出要从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。要把发展主流媒体作为战略重点，加大支持力度，扩大覆盖面和影响力。可以预见，舆论引导新格局在明年新闻传媒的发展过程中将逐渐成形。

　　“三网”融合的某些环节在技术支撑下会有突破，但整体上仍处于探索状态

    麦克卢汉在上世纪60年代提出“媒介即信息”等观点，就已经意识到技术因素在媒介发展中的重大意义。“数字处理和信息传播领域的革命终于将广电业推入一个全新的时代”，①从今年广电业的发展来看，有几个关键词不得不提，那就是电信重组、卫星直播以及数字电视，这都离不开技术的支撑。

    ●电信重组：经过长期的酝酿，工业和信息化部、国家发展和改革委员会以及财政部在今年5月份发布了中国电信业重组方案（中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通GSM网与中国网通组成新的联通集团，中国铁通并入中国移动），同时发放三张3G牌照。至此，拥有全国性网络资源、具备全业务经营能力的三家市场竞争主体开始进入三国时代。

    ●卫星直播：2007年年底，中国直播卫星公司正式挂牌成立。今年6月9日，中国第一颗直播卫星中星9号发射升空，迈出了卫星直播时代具有实质性意义的第一步。在可预期的未来，直播卫星的商业运营主体在各省市设立分支机构（分公司、子公司等），负责用户发展、设备安装调试、售后服务及收费管理等已是必然之举。

    ●数字电视：2008年11月4日，广电总局副局长张海涛在“BIRTV2008主题报告会”上透露，目前启动有线电视数字转换整体转换的城市已经超过100个，数字转换用户首次突破4000万户，各地有线网络的服务方式从过去单一模拟的服务方式转变为模拟和数字、标清和高清、公益和付费等多种类型并存的方式。这表明我国发展数字电视的基础正逐步成熟，有线电视数字转换速度正在加快。

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